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解讀《陜西省優化企業納稅服務行動方案》

發布時間:2018-04-10 來源: 發布機構:政府辦 點擊次數:

訪談內容

主持人:

    通報議題,解讀政策,關注執行。各位好!歡迎來到陜西省人民政府政策例行吹風會的現場,我是惠貝娜。今天我們要解讀的是《陜西省優化企業納稅服務行動方案》,通過這個方案的實施強化政府的服務意識,為企業納稅提供更多的便利,關于這個話題的解讀今天我們也請到了幾位重量級的嘉賓,讓我們歡迎:省國稅局黨組成員、總審計師袁小平;省國稅局征收管理和科技發展處處長張毅;省國稅局貨物和勞務稅處處長郝勇;省國稅局納稅服務處處長張琨;西安曲江新區國稅局辦稅服務廳主任張帆;我們還邀請到西安交通大學經濟與金融學院黨委書記、教授宋麗穎參與討論,同時,歡迎現場的媒體記者以及來自我省稅收一線的各位,歡迎大家。我們今天的主題是提升納稅服務,最直接的受益者就是納稅人。從最日常的辦理業務開始,納稅人受到的待遇怎么樣呢?空口無憑,咱們先通過暗訪鏡頭了解一下。    看完這個短片,我相信大家都很好奇,剛才咨詢業務的人到底是誰呢?這個人今天就坐在我們現場!來,跟大家介紹一下自己。

 

劉媛媛:

    大家好,我是陜西省國稅局納稅服務處的劉媛媛。

 

主持人:

    我想知道這次暗訪是"早有預謀"還是"臨時起意"?       

 

劉媛媛:

    咱們省局將暗訪作為管理大廳的手段之一,在我們針對大廳出臺了一系列優化服務的組合拳之后,我也是想去大廳實地看看,落地的情況怎么樣。                                        

 

主持人:

    這次暗訪,除了短片中看到的,您的整體感受有哪些?

 

劉媛媛:

    當時去北大廳暗訪的時候,進門前我還是比較忐忑的,因為4月份是電子稅務局2.0版上線后第一個大征期,我不確定大廳的狀況到底是怎么樣。進去之后整體感覺還是不錯的,首先人流量不太大,這個心就放下一半了,其次門口的導稅員力量配備很足,能夠根據我的描述第一時間去指引我到自助辦稅區辦理業務。最后,辦稅體驗區的專職輔導人員非常耐心的全程指導我使用手機辦理業務。

 

主持人:

    還發現了哪些不足的地方需要改進?

 

劉媛媛:

    我希望辦稅服務廳下一步能通過導稅員、輔導員去宣傳、輔導、引導納稅人多跑網路、少跑馬路,讓實體辦稅服務廳逐步成為辦理少數復雜事項、以及為一部分沒有那么快能學會、能接受網上辦稅的納稅人提供優質服務的場所。

 

主持人:

    今天我們解讀一直圍繞一個高頻詞叫營商環境,這個問題我想請問一下袁總,這個業內的專業名詞,通俗的理解是什么意思?

 

袁總:

    營商環境是一個很高頻的詞,從中央到地方政府對營商環境非常重視。簡單來說,營商環境就是企業在它整個的生命周期,從開辦、經營、納稅一直到注銷為止,在遵守法律法規所付出的人力、時間、財物成本,世界銀行將營商環境界定為企業開辦獲得建筑許可、獲得電力注冊產權,獲得信貸,保護投資者納稅國際貿易合同執行和破產清算等11個指標,依次衡量全世界190個國家的營商環境。在17年我國在世界排名78位,較以前我們進步了18位,這也說明我國的營商環境得到了極大地提升。

  

主持人:

    前移了18位,這是一個好信號,說明咱們國家的營商環境在不斷提升。

 

袁總:

    沒錯,今年陜西省人民政府提出2018是"營商環境提升年",推出了營商環境十大行動,我們陜西省稅務部門在全省廣泛的征求了意見建議,通過深入調研走訪,與納稅人和我們的經濟專家進行了多次交流座談,結合我們的工作實際和納稅人需求,制定了《陜西省優化企業納稅服務行動方案》。

 

主持人:

    我想知道這個行動方案是從哪些方面來優化營商環境的。

 

袁總:

    我們這個方案可以用"三個導向,兩個措施,三個提高"來概括。就是堅持問題導向、集成導向、目標導向,通過一系列改革壓縮我們的辦稅時間、簡化優惠辦理兩個措施,不斷提高納稅人滿意度,提升我們的稅收治理能力和服務水平。

 

主持人:

    讓政策多跑路,納稅人才能少跑腿,《方案》實施之后落實的情況怎么樣呢,我們通過一個短片檢驗一下。通過這個短片我們更加直觀看到了變化的速度,從之前的需要20天縮短到現在11分鐘,可以說一張增值稅發票測出了落實的速度,下面這個問題我想跟張琨處長探討一下,剛才在短片當中工作人員提到了““最多跑一次””這個是怎么實現的?

 

張琨:

    ““最多跑一次””是我們這次方案的重點,也是優化營商環境的重頭戲,旨在解決納稅人多頭跑,重復跑的問題,“最多跑一次”是我們稅務機關通過優化辦稅流程,簡化資料報送,提升辦稅服務質效,融合線上線下業務,為納稅人提供服務。正如短片里所說的那樣,只要納稅人資料齊全,符合我們法定的受理條件,到稅務機關跑一次就能把相關的業務辦理完畢。陜西省國稅局陜西省地稅局3月份發布了公告,梳理公布了315項“最多跑一次”的清單,同步的我們也推出了這315項清單內容的辦稅指南,每一項辦稅的業務都有相應的指南,這個指南里面包括我們業務的介紹,需要什么資料,辦稅的流程,對納稅人來說一目了然。相應的公告和辦稅指南在省國稅局和省地稅局的官網上都有公布,納稅人可以自行下載,通過我們“最多跑一次”的清單還有省國稅局不斷推出其他的便民措施,比如說新辦納稅人套餐,比如電子稅務局2.0的上線等等這些措施,目的為了讓納稅人的辦稅更加便捷,讓我們稅務機關的服務更加貼心,讓納稅人在滿意度提升的基礎上有更多的獲得感。

 

主持人:

    辦稅業務本來就有很多項目只需要跑一次,類似于這樣的業務可不可能實現同步優化,從1減到0呢?

 

張琨:

    當然可以,這種簡化當然是納稅人的期望,也是我們稅務機關服務的目標,我們從這315項“最多跑一次”的清單里面梳理出來納稅人經常辦的113項業務,依托電子稅務局可以達到全程網上辦,一次都不跑,這些業務不僅覆蓋不同的納稅人,比如一般納稅人、小規模納稅人,還有自然人,而且覆蓋了我們的增值稅、企業所得稅、消費稅,同時對我們稅務辦理的不同業務都有涉及,比如發票的辦理,代開,還有相關的申報交稅都涉及,我們的目標也就是通過我們不斷的升級讓我們納稅人多跑網路,少跑馬路,實現網上辦,零跑腿。

 

主持人:

    說到零跑腿我還知道一個軟件,電子稅務局2.0版,通過這個上線之后,可以讓納稅人"足不出戶",在家就可以報稅,這個問題我想請張毅處長給我們具體介紹一下。

 

張毅:

    好,正如剛才主持人所講,電子稅務局2.0上線以后可以讓納稅人足不出戶的辦理涉稅業務,這個是我們省國稅局為了進一步優化納稅服務,進一步增強納稅人的獲得感,我們對原有的電子稅務局進行了升級改造,推出了全新的電子稅務局2.0版。這個系統實現了申報繳稅、涉稅文書、發票辦理三大類113項涉稅業務的"全程網上辦",可以讓納稅人"足不出戶"在家就辦稅,真正做到了減少納稅人辦稅時間,讓納稅人"多跑網路、少跑馬路"。希望廣大納稅人多多使用、多提意見,我們也會不斷地優化、擴充電子稅務局功能,讓納稅人更有獲得感。關于電子稅務局2.0的功能介紹,我們選取了一個基層單位的短片,大家可以一起來看一下。 

   

主持人:

    果然是充滿了速度和科技感,我們知道2.0已經上線1個多月了,張毅處長現在運行情況怎么樣?

 

張毅:

    我們電子稅務局2.0版是3月1日正式上線運行的,運行一個月來目前整體的情況比較平穩、比較順暢。我這里有一組數據,據我們統計3月1日至3月31日,整個一個月電子稅務局共受理業務47.66萬筆,其中納稅人領用發票、代開發票13.54萬筆,辦理文書7.93萬筆,申報和繳稅是26.2萬筆。特別是電子稅務局2.0上線以后,一些高頻次的業務,比如納稅人經常辦理的登記變更、備案、發票的領用、發票的代開這樣的高頻業務實現了以網上為主的辦稅模式,大大減輕了辦稅服務廳的工作壓力、工作人員的壓力,同時也降低了納稅人的辦稅成本,達到了我們的預期效果,當然一個新系統的上線,或多或少還存在著一些問題,我們會始終秉承"沒有最好、只有更好"的原則會進一步優化我們的電子稅務局,擴充相關的功能,同時加強我們的宣傳,讓越來越多納稅人會用、習慣用電子稅務局2.0版。  

   

主持人:

    我留意到,《方案》在第一條中提到"要較大幅度精簡表單填報,縮減納稅人申報納稅準備時間",這個問題請問郝處長,"較大幅度"有多大?"縮減時間"縮到什么樣的程度?如何來實現?

 

郝勇:

    我們陜西國稅在簡化申報表,提高納稅人申報的效率方面也采取了不少的措施,我舉兩個例子說明一下。第一個我們采取的措施是開發了納稅申報一表集成系統,過去增值稅申報有10張表,我們現在把它集成為一張基礎數據表,納稅人過去需要填10張表,現在只需要填一張表就可以,過去納稅人可能涉及到所需要填寫的數據項目最多有530項,現在最多只填寫91項,納稅人過去填寫申報表可能需要兩個多小時,現在十幾分鐘基本就可以完成,這是第一個措施。第二我們省國稅局目前正在開發納稅健康自檢平臺,由我們稅務局開發,以后免費提供給納稅人使用,使用這個系統與他自己的財務系統對接以后,納稅人把申報表填寫好,有一個自檢按紐點一下,對申報表中填寫的數據錯誤、邏輯錯誤,這個系統就會提供一個體檢表,把這個錯誤給你提示出來,財務人員根據錯誤提示進行修改,通過這種措施就可以避免財務人員重復填寫,一次申報成功。

 

袁總:

    就相當于我們人到醫院去體檢,體檢的過程中你查出身體哪里有問題,我們給納稅人提供了自檢系統,就是通過這個系統提前發現你在納稅過程中需要哪些注意和更正的問題,減少了納稅人的失誤。

 

主持人:

    謝謝您,在我們納完稅之后都會得到一個憑證,那就是發票。《方案》中提到"簡化發票業務,實施一場變革,"您給我們具體介紹一下。

 

郝勇:

    好,剛才在這兩個短片之中關于我們簡化發票業務的一些做法其實都已經涉及到了,比如說代開發票,還有納稅人的領用發票,剛才張毅處長提到了,過去我們都知道到納稅人要去跑馬路,要到柜臺上排隊辦理,現在我們電子稅務局2.0版上線以后,基本上實現網上辦理線下配送,當然納稅人也可以自行到柜臺提取。除了這個以外,我們還在發票的自開、發票的認證等方面也推出了新的舉措,過去增值稅小規模納稅人是不可以自己開具增值稅專用發票的,如果需要開具只能到稅務機關的代開窗口去代開,從去年開始我們逐步放開小規模納稅人進行自開增值稅專用發票。在代開方面,我們和郵政、電信合作,增加代開網點,給納稅人提供更多的窗口,方便納稅人去開票。認證方面,增值稅一般納稅人取得增值稅專用發票以后,需要認證以后才能夠抵扣增值稅稅款,我們過去的認證需要把發票一張一張通過掃描儀進行掃描,現在通過我們新系統,在網上,納稅人只需要點點鼠標打打對勾就相當于掃描了,這也是我們新的舉措。目前我們正在大力推行電子發票,利用電子發票逐步取消替代傳統的紙質發票,納稅人以后領票就更簡單,稅務局到網上給他發一個號段就可以了,這也是我們下一步繼續優化的方向。

 

主持人:

    自從網路代替了跑路,流程確實簡化了很多,在辦理業務過程當中如果遇到了糾紛或者遇到投訴怎么解決?這個問題我想請張琨處長給我們解釋一下。

 

張琨:

    遇到納稅人對我們服務的不滿意,我們通過幾種方式可以給我們來投訴。第一我們建立了省局統一集中管理的12366納稅服務熱線,納稅人對我們辦稅服務過程當中不滿意的地方向我們投訴,我們也有專人接聽,對納稅人的投訴進行受理、轉辦直到最后的回復。第二我們還擁有網絡平臺、短信平臺、微信公眾號、網站都可以受理納稅人的投訴,12366的服務熱線不僅僅具有接受納稅人投訴的功能,最主要的向納稅人提供解讀政策以及辦稅指導方面的服務,我們納稅服務的基本原則也是始于納稅人的需求,基于納稅人的滿意,最終要達到納稅人自我的遵從。

 

主持人:

    我對您說的12366比較好奇,不知道它夠不夠靈通?現場哪位朋友想體驗一下?

 

納稅人:

    我是一家私企的財務。

 

主持人:

    張處長能不能現場撥打一下12366。

 

張琨:

    當然可以。

 

主持人:

    張處長您緊張嗎?

 

張琨:

    不緊張,我們12366是業務非常精湛的團隊。

 

納稅人代表:

    你好,我們公司是一家一般納稅人的建筑公司,承包了好幾個項目,今年新承包的幾個項目可以簡易計稅3%征收,但因為一些情況忘記備案了,我想問一下現在按照11%稅率計稅稅負就高了,我想問一下現在還能不能去補充備案?

 

坐席:

    根據國家稅務總局公告2017年第43號文件的規定,我們現在實行首次備案制度,按簡易計稅方法首次辦理納稅申報前,向機構所在地主管國稅機關辦理備案手續即可。

 

納稅人代表:

    也就是說只要備案一次就行嗎?

 

坐席:

    是的,增值稅一般納稅人提供建筑服務,按規定適用或選擇適用簡易計稅方法計稅的,實行一次備案制。納稅人備案后提供其他適用或選擇適用簡易計稅方法的建筑服務,不再備案,相應資料留存稅務機關檢查或者備查就可以了。

 

納稅人代表:

    那需要準備什么資料呢?

 

坐席:

    如果說您是為建筑工程老項目提供的建筑服務,需要準備《建筑工程施工許可證》(復印件)或建筑工程承包合同(復印件);如果是為甲供工程提供的建筑服務,以清包工方式提供的建筑服務,需要準備建筑工程承包合同(復印件)。我們國稅機關為了降低納稅人稅負,根據財稅〔2018〕32號文件要求,從2018年5月1日開始,建筑行業一般納稅人適用稅率由11%調整為10%,請您隨時關注我們新政策的變化,您還有其他需要咨詢的問題嗎?

   

 

納稅人代表:

沒有了謝謝。

 

 

坐席:

    好的女士,如果沒有其他需要咨詢的,請您評價。

 

主持人:

    這個電話是隨機撥出去的,不知道有沒有解決了您的具體問題呢?

 

納稅人代表:

    解決了。

 

主持人:

    隨著傳統的大廳辦理業務開始向網上轉移,基層辦稅服務廳的服務方式,也發生了巨大的變化。請問張主任,您站在服務納稅人的最前沿陣地,給我們談談您的感受。

 

張帆:

    好的,作為直接服務納稅人的最前沿陣地,咱們服務廳自從方案推行以來確實發生了巨大變化,不僅人少了,事少了,同時我們辦稅效率大大提高了,主要得益于我們在方案推廣以后做了三方面的工作,第一是大量簡化辦稅流程,全部實現對外承諾的“最多跑一次”事項。第二我們為新辦的納稅人提供"零門檻"套餐服務,讓納稅人一步到位,明明白白。讓企業到國稅辦事、到曲江落戶能夠找到回家的感覺。第三我們推廣多元化的辦稅,按照"網上為主、自助為輔、柜臺兜底"的服務模式,我們在大力推廣使用電子稅務局2.0版的同時,在我們辦稅服務廳和企業聚集區布置了大量的自助設備,讓納稅人不用排隊等候直接就可以辦理業務。

 

主持人:

    假如我剛開辦企業,新手上路,對辦稅業務不太熟悉,該怎么辦?

 

張帆:

    這個問題是這樣的,按照我們省局以及市局的總體部署,我們正在廣泛推廣零門檻的新辦納稅人套餐式服務,納稅人可以前往我們辦稅服務廳或者我們的電子稅務局一次性選取辦理多項業務,節約納稅人的辦稅時間和辦稅成本,讓納稅人更早投入到生產經營中去。

 

主持人:

    是不是服務大廳也有類似醫院導醫臺的導稅臺?

 

張帆:

    是的,我們所有的辦稅服務廳都在醒目的位置設置了導稅臺,同時我們將業務骨干配備在導稅臺進行工作,通過與納稅人的交流根據納稅人的需求,來給納稅人提供最初的解決方案,同時根據納稅人的業務辦理的需要,指引納稅人到合適的柜臺進行業務辦理,盡量縮短納稅人排隊等候的時間,我們也在執行一次性告知制度和首問負責制,讓納稅人進到我們大廳以后為一個人,找到一個人,找一個窗口就能把所需要辦理的事情辦理完,也是堅決不允許推諉扯皮的情況出現。

 

主持人:

    電子稅務局2.0上線以后,對咱們相關業務有沒有什么影響?

 

張帆:

    電子稅務2.0上線以來,基本實現了稅收業務的網上辦理全覆蓋,舉個兩個例子,比如您來我們服務廳辦理登記信息變更業務,這個業務的平均耗時3分鐘左右,但是您到我們現場以后前面有10個人在排隊等候,排到您的時候最少在半小時以后了。現在,我們電子稅務局2.0版上線以后,您在辦公室就可以完成這個業務的辦理。再比如您到我們服務廳現場代開一張普通發票,這個業務在我們前臺業務里面是一種比較繁瑣的業務,整個耗時時間需要5-8分鐘。可是現在,您不用到我們服務廳現場進行排隊等候了,您可以關注陜西國稅的微信公眾號,提前在網上將申請信息填好繳過稅,到服務廳現場來通過自助設備就可以領取發票了,壓根兒不用等待,讓企業能不到我們大廳來就不到我們大廳來,來了以后能夠很快的辦事,而且很方便快捷的辦完,這一直是我們國稅服務廳所追求的目標,同時希望廣大納稅人對我們多提寶貴意見,讓我們服務工作做得更好。

 

主持人:

    非常感謝張主任給我們分享來自于最前線的真實感受。我們都知道納稅多少關乎一個企業的命脈,我知道有這樣一家企業就因為享受到了好的稅收政策得到了更好的發展,讓我們看一個短片。

    稅收優惠政策關乎企業利益,政策的發布一定要更高效、更到位,郝處長,怎么樣來拓展宣傳渠道呢?

 

郝勇:

    納稅人要享受稅收優惠政策,首先必須知道有什么優惠政策,自己的企業適用哪些優惠政策,我們傳統的宣傳方式是無差別的宣傳,主要是通過網站、紙媒,包括我們在大廳張貼公告等等方式宣傳。現在我們更關注的是怎么樣實現點對點的,用精準的模式進行宣傳,比如說我是一個福利企業我可能關注的只是殘疾人就業的稅收優惠政策,我是一個水泥企業,我可能關注資源綜合利用的政策,其他政策我不是很關心。如何實現點對點的準確宣傳呢?我們去年借助金稅三期信息系統,我們開發了《稅務優惠政策告知通知書》自動推送功能,你這個企業是什么行業,你應該享受什么樣的稅收優惠政策,通過這個系統可以主動推送這個文書到納稅人的申報客戶端,同時我們也制作了稅收優惠政策的導圖,這個導圖就把現有的所有稅收優惠政策根據行業進行了梳理,納稅人通過這個優惠政策導圖清晰地對照你是什么類型的企業,這個行業有什么優惠政策,在享受的時候你需要備案什么樣的資料,也通過我們大廳進行張貼宣傳。

 

主持人:

    除了以上實打實的優惠政策,稅務部門還為納稅人提供了很多無形的激勵手段,比如說運用納稅信用,這個納稅信用怎么來理解呢?我們來看一個短片。

    一個良好的營商環境的建立,就像搭建一個穩固的三角形,這個三角形大家可以示范一下,左邊是政策,右邊是落實,下面是規范。這個規范主體不僅包括政府,還包括納稅人。這個問題請問張處長,您對納稅人的誠信問題怎么看?

 

張琨:

    納稅人的誠信反映在我們稅務機關和納稅人之間征納關系中,就是納稅信用,納稅信用作為企業生產經營的一個軟實力無形資產,現在被越來越多的人關注,應用也越來越廣泛,如果納稅信用高,在辦稅的時候會處處享受到便利,納稅性低會處處受到限制,稅務總局下發了《信用管理辦法》,建立起來一套正向激勵反向懲戒的聯合機制,總的目標是讓失信者寸步難行,守信者一路綠燈,對于守信者提供便利優惠,比如辦理出口退稅,優先辦理快速辦理,行政審批綠色通道,方便A和B級納稅人比較方便的獲得銀行授信。

    對于失信者,我們也有相關的措施,比如說在政府招標,乘坐飛機火車、招投標等方面予以懲戒,目的就是讓失信者付出一定的成本,提升誠實守信的意識,建立公平競爭的營商環境。   

   

主持人:

    國稅部門通過放管結合,為優化營商環境不斷打出"組合拳",這個問題請問袁總,目的這個方案的運行情況怎么樣?

 

袁總:

    自從《方案》實施以來,我們完成了基礎建設,可以用"三個一"來概括。一是我們一盤棋,二是一體化,三是一張圖。一盤棋,我們在省級層面上成立了"優化企業納稅服務辦公室"統籌安排這樣的工作,一體化就是各級稅務機關都成立了工作領導小組,上下聯動共同推進;三是規劃一張圖。我們將《方案》進行詳細的分解,研究制定了《三年行動方案》和《2018年工作要點》,明確時間時限責任清單。剛才大家通過短片也看到了,幾位處長也介紹了我們電子稅務局2.0的上線,以及我們在4月1號發布的全程網上辦和“最多跑一次”的清單,這些都是落實我們方案的具體舉措。

 

主持人:

    接下來怎么確保《方案》提出的好措施執行到位,取得實實在在的效果?

 

袁總:

    我們還是會繼續落實好《方案》,一個是繼續壓縮我們企業的辦稅時間,簡化納稅人的辦稅程序,稅務部門正在機構改革,合并之日就是陜西省電子稅務局的上線之日,5月1號所有的稅務大廳百分之百能夠面對納稅人辦理全部的稅收業務。第二是壓縮我們的辦稅時間,通過電子稅務局,通過我們的責任清單,“全程網上辦”“最多跑一次”清單來落實減少納稅人的納稅時間,對于新辦企業我們推出了套餐式服務,新辦企業進入到我們稅務局的大門,就能夠從稅務登記一直到發票的領取,順利開展經營。我看到一些資料,浙江省對套餐的十項工作是三個工作日,上海市是兩個小時,上一周我們幾位到銅川市,對銅川財稅辦稅大廳進行了調研,我們現在對新辦企業套餐基本上達到了半個小時,也說明了我們各級稅務機關落實優化營商環境方案取得了成效。   

   

主持人:

    謝謝您。今天現場各位談了很多,從對納稅人松綁減幅到提效增速,從強化管理提到優化服務,請問宋教授,您對這個方案整體有什么看法。

 

宋教授:

    剛才通過前面的一些數據還有事例以及一些短片我們看到了,這個方案主要為了優化納稅服務,從我的角度理解應該歸結為一個關鍵詞叫做營商環境,因為我們知道營商環境是一個地區競爭力和生產力的綜合體現,營造一個良好的營商環境可能是開展比如說招商引資,廣泛促進地區之間的交流合作的一個客觀要求,更重要的我理解它應該是提升一個地區的競爭實力,促進這個地區的經濟不斷轉型升級的一個關鍵所在。一帶一路的建設我們已經看到了,使陜西的區位優勢和經濟地位得到了很大的提升,還有我們說的西部大開發策略的不斷深入,以及陜西在自由貿易試驗區的工作中的加快建設,所以我們下一步要對如何打造陜西這樣一個內陸改革開放的新高地,讓這個良好的營商環境成為促進陜西經濟發展的新的吸引力是值得我們還有各級政府部門深入思考的一個問題。從這一點我理解,這個方案的出臺既是對黨中央國務院的相關工作的一個落實,同時還密切結合了陜西工作的實際,而且從這個方案出臺到現在陜西省的國稅局也做出了很大的努力,所以說下一步我們還要把這個方案進一步落實到位,我想這個方案的落實肯定會提升陜西的競爭力,營造良好的營商環境,再進一步增加納稅人的滿意度,使我們的稅收征管服務的工作得到進一步提升具有非常重要的意義。所以我的幾點總結可以歸結為一句話,就是方案的出臺我認為是非常必要,方案的落實應該是意義重大。

 

主持人:

    從您的專業研究角度來看,這個《方案》還有哪些可以優化的地方?

 

宋教授:

    我們說《方案》已經出臺了,而且具體方案內容剛才我們已經看到了,前期也取得了一系列的成效,但是我們說工作是無止境的,從方案進一步落實的角度來說我談幾點個人的看法。

    第一我們要持續堅持以問題為導向,這里所說的問題從納稅的角度來說肯定是要密切關注納稅人所關心的問題,比如說納稅人所認為的痛點、難點、堵點問題,我們要梳理這些問題,針對這些問題制定責任清單和時間清單,而且要細化明確責任,而且保證時間的落實,只有這樣才能真正做到為企業去松綁、去減負,使我們省的各項經濟活力得到提升。

    第二我認為還應該密切協調配合,因為我們說的這個方案,雖說前期已經取得了一定的成效,而且也得到了納稅人的認可,但是在下一步有關方案的深度落實在于加強協調配合,我這里所說的協調配合主要指的政府各級部門之間、上下級之間,通過他們的協調配合才能夠使這個方案更順暢的加以落實。還有我們要關注一點就是解決好所謂工作的最后一公里的問題,就是把這個責任真正落實到基層,落實到我們的神經末梢,這樣納稅人才能夠真正受益。

    最后還想談一點,就是在工作過程中要不斷加強督促和考核,因為工作只布置沒有督促很難落實到實際,所以我們要制定有關的監督和考核的這樣一個機制,而且要定期對實際的工作情況進行監督、進行督促,而且還要進行調研,在這個調研中梳理還存在哪些問題,對這些問題制定落實的辦法,把它責任到位,把它工作加以落實。   

    所以我相信只要全省的稅務干部能夠齊心協力在工作中做好每個人的本職工作,共同營造一個陜西省的良好的營商環境是客觀必然的,所以我的三點我總結一下,就是問題為導向,再就是把協調作為一個關鍵,把督促落實作為保障工作的一個根本,謝謝。

 

主持人:

    非常感謝宋教授的精彩點評和剛才對打通最后一公里的建議。今天的解讀就到這里,下面我們進入互動環節。如果臺下哪位朋友對方案還有疑問可以舉手。

   

陜西日報社:

    您好!目前我省投資主體非常活躍,市場主體數量也在逐年增加,一方面是我省經濟形勢向好,一方面我省進一步加大優化營商環境舉措共同推動,一方面我們通過商事制度改革,市場主體進入的"門檻"放寬了,我想問一下稅務部門在市場主體退出機制等方面有什么舉措?

 

張毅:

    關于市場主體退出機制方面,按照工商總局和國家稅務總局要求,我們省國稅局聯合省工商部門積極在推進簡易注銷登記改革,目前我們國稅部門通過陜西省的公共信用平臺來獲取工商部門推送的提請簡易注銷程序納稅人的名單,我們國稅部門通過征管信息系統查詢對符合三種情形的納稅人我們是不提出異議的。第一種未辦理過涉稅事宜的納稅人,第二是辦理過涉稅事項,但是沒領過發票、沒有欠稅和沒有其他未辦結事項的納稅人,第三種情形在工商部門公告期內納稅人繳銷全部的發票、也結清了應該繳清的稅款以后,就這三種情形我們稅務機關是不提出異議的,不提出異議就意味著在工商部門依照納稅人市場主體提出簡易注銷申請以后,可以按照簡易注銷程序辦理企業注銷登記,切實為市場主體在“減負",便利市場主體退出。希望下一步我們稅務部門和同級的工商部門對接好,市場主體退出機制我們工作要做好,推進簡易注銷登記的改革。

 

三秦都市報:

    我有一個問題想請問一下。前幾天我在商場買了一臺空調,商家給我開的是電子發票。第一次接觸這個東西感覺很新奇,能不能請哪位嘉賓給我介紹一下電子發票的情況?

 

郝勇:

    這個問題我來回答一下。首先這個問題提的非常好,我也非常高興能通過回答你這個問題,把我們電子發票這個新生事物,向咱們在座的各位觀眾做一個推介宣傳。剛才袁總反復提到的"互聯網+稅務",我個人認為電子發票就是"互聯網+稅務"在我們發票管理中的具體創新應用。電子發票具有和傳統紙質發票同等的法律效力,都是合法的商事憑證和稅收票據。與傳統紙質發票相比較,電子發票具有很大優勢,一是是它比較節約,為國家節約社會資源;二是電子發票是電子信息,更易于保存;三是電子發票與企業的財務系統相結合,有助于提高企業的財務核算效率。我們陜西省近年來也是在大力推行電子發票,目前我們推行的行業有電信、電商、大型的商業超市、加油站等等,下一步我們還會繼續擴大范圍。

 

記者:

    "便民辦稅春風行動"連續開展了4年,已經成為稅務系統的一項品牌型工作。關于"便民辦稅春風行動"我們今年會有哪些措施能夠便利我們納稅人呢?

 

袁總:

    從2014年開始,我們已經連續4年,推出了26類90項服務舉措。打造出我們中國稅務的亮麗品牌,今年我們的主題是“新時代·新稅貌",結合這個主題我們每個季度開展一次活動,我們一季度開展"兩會代表委員話春風",我們通過走訪兩會代表委員了解企業和各界人士對我們稅務機關所期所盼以及工作上的建議,我們二季度,特別是4月份是稅法宣傳月,稅法宣傳月的主題是優化營商環境助力經濟高質量發展,我們采取納稅人開放日,通過“走出去,請進來”,請納稅人到我們稅務機關通過角色互換來了解我們稅務機關一些工作的流程、稅收的政策,體驗“最多跑一次”和全程網上辦,也通過開放日向我們社會各界來宣傳我們稅務機關的一些工作。第三個就是在座的各位媒體,我們三季度開展媒體記者體驗行,我們將邀請諸位到我們稅務機關、到基層一線了解辦稅的實效,與我們媒體朋友們共同推廣宣傳最新的稅收政策,讓稅收政策人人皆知。我們四季度將開展春風亮點的展示交流活動,我們將收集各級稅務機關的創新舉措,交流我們的工作經驗,推動我們活動成效進一步開展,特別是我們落實省委省政府優化營商環境十大行動方案來提升助力我們陜西經濟的發展。增強納稅人的獲得感是我們工作的起點,也是我們的終點,希望各位朋友們關注我們的工作,讓便民春風吹遍三秦大地。

           

主持人:

    好,謝謝,正像袁總說的,如果大家對稅務問題感興趣的話,可以在開放日的時候過去看一看。感謝幾位的深入解讀,也謝謝現場朋友的參與,我們這一期的省政府政策例行吹風會到這里就全部結束了,如果您對吹風會的內容還有疑問,請跟省國稅局據的聯系,如果您對吹風會有更好的建議或者更感興趣的議題,可以通過"陜西發布"微信、微博和省政府門戶網站給我們留言,感謝大家,下期再見。
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